煤炭的发掘开采对国土的影响是多方面的，既有积极影响，也存在一些消极影响。以下是对这些影响的详细分析：

一、积极影响：

1. 经济发展：煤炭产业是许多国家和地区的重要经济支柱，煤炭开采能带动相关产业的发展，增加就业机会，促进经济增长。

2. 能源供应：煤炭是全球主要的能源来源之一，其开采和使用为能源供应提供了保障。

二、消极影响：

1. 资源消耗：煤炭是一种不可再生资源，开采过程中会导致煤炭资源的减少，长期下来会对资源储备造成压力。

2. 地质灾害：煤炭开采可能导致地面塌陷、地质结构破坏等地质问题，引发地质灾害，如矿震、山体滑坡等。

3. 生态环境破坏：煤炭开采过程中会产生大量废弃物，如煤矸石等，占用土地并污染土壤。此外，开采活动还可能破坏地下水系统，导致地面沉降、水体污染等问题。

4. 空气质量下降：煤炭燃烧产生的废气对空气质量产生负面影响，导致大气污染、雾霾等问题。

5. 土地复垦问题：煤炭开采后的土地复垦工作难度大，需要大量资金和人力投入。如果复垦工作不到位，会影响土地资源的可持续利用。

6. 社会影响：煤炭开采可能导致区域生态环境变化，对当地生物多样性和生态系统产生影响。此外，开采活动还可能引发社会矛盾，如土地纠纷、工人安全等问题。

为了减轻煤炭开采对国土的消极影响，应采取以下措施：

1. 加强资源管理：合理规划煤炭开采区域，避免过度开采。

2. 推广绿色开采技术：采用环保技术，减少废弃物排放。

3. 加强环境修复：对受损区域进行生态修复，恢复土地功能。

4. 促进可持续发展：在煤炭产业发展的同时，注重生态保护和社会和谐。

总之，煤炭发掘开采对国土的影响既有积极的一面，也有消极的一面。应采取措施减轻消极影响，实现可持续发展。